為便于各級各部門及社會各界更好地理解和執(zhí)行《永州市經(jīng)營主體投訴舉報辦理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),現(xiàn)就文件出臺背景、起草依據(jù)及主要內(nèi)容解讀如下:
一、文件出臺背景
營商環(huán)境是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力,及時有效處理經(jīng)營主體投訴舉報,是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的重要保障。近年來,永州市持續(xù)深化“放管服”改革,著力構(gòu)建親清政商關(guān)系,但在實際工作中,仍存在部分損害營商環(huán)境問題反映渠道不暢通、辦理程序不規(guī)范、處理效率不高等現(xiàn)象。為系統(tǒng)解決這些問題,切實維護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益,提升為企便民服務(wù)水平和政府公信力,中共永州市委財經(jīng)委員會在總結(jié)實踐經(jīng)驗、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上,制定了本《辦法》?!掇k法》的出臺,旨在建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效、透明的營商環(huán)境投訴舉報處理機(jī)制,推動全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。
二、文件起草依據(jù)
《辦法》的起草嚴(yán)格遵循國家及湖南省相關(guān)法律法規(guī)和政策精神。主要依據(jù)包括:《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等核心法規(guī)。同時,結(jié)合永州市營商環(huán)境建設(shè)工作實際,參考了其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗,并遵循了依法行政、高效便民、權(quán)責(zé)一致的原則,確?!掇k法》內(nèi)容既符合上位法要求,又具有較強(qiáng)的針對性和可操作性,為全市投訴舉報處理工作提供了堅實的制度保障。
三、文件主要內(nèi)容
第一章總則。明確《辦法》旨在規(guī)范營商環(huán)境投訴舉報處理,維護(hù)經(jīng)營主體權(quán)益。界定“損害營商環(huán)境行為”范圍,確立市委財經(jīng)委辦公室統(tǒng)籌、多渠道受理的工作體系。
第二章受理范圍和程序。列舉十三類應(yīng)予受理的損害營商環(huán)境行為(如行政審批、執(zhí)法、收費等問題),明確十類不予受理情形(如民事糾紛、已進(jìn)入司法程序等)。規(guī)范投訴方式與受理流程,要求3個工作日內(nèi)決定是否受理。
第三章投訴舉報辦理。規(guī)定辦理須遵循合法公正、高效便民原則,實行分級辦理、限時辦結(jié)。簡單事項15個工作日內(nèi)辦結(jié),復(fù)雜事項不超過30個工作日。明確轉(zhuǎn)辦、調(diào)查、反饋及重辦流程。
第四章監(jiān)督管理和責(zé)任。建立督辦機(jī)制,對超期、敷衍等問題進(jìn)行督導(dǎo)問責(zé)。對承辦單位推諉、被投訴人打擊報復(fù)等行為嚴(yán)肅處理;同時約束投訴人如實舉報,不得誣告。
第五章附則。明確特定行業(yè)訴求依專門法規(guī)處理,本辦法由市優(yōu)化營商環(huán)境工作部門解釋,自公布之日起實施。
相關(guān)文件:關(guān)于印發(fā)《永州市經(jīng)營主體投訴舉報辦理辦法(試行)》的通知
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