| 索引號: | 4311000024/2026-38683 | 發(fā)文日期: | 發(fā)布機構(gòu): | 永州市人民政府辦公室 | |
| 公開方式: | 主動公開 | 公開范圍: | 面向社會 | 主題詞: | 自然資源和規(guī)劃 |
| 統(tǒng)一登記號: | YZCR—2026—01002 | 信息時效性: | 有效 | 文號 : | 永政辦發(fā)〔2026〕4號 |
YZCR—2026—01002
永政辦發(fā)〔2026〕4號
永州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《永州市中心城區(qū)住宅區(qū)地下停車位管理辦法(試行)》的通知
各縣市區(qū)人民政府,各管理區(qū)、永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),市人民政府各委辦局、各直屬機構(gòu):
《永州市中心城區(qū)住宅區(qū)地下停車位管理辦法(試行)》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹執(zhí)行。
永州市人民政府辦公室
2026年4月22日
永州市中心城區(qū)住宅區(qū)地下停車位管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為加強市中心城區(qū)范圍內(nèi)(指冷水灘區(qū)、零陵區(qū),下同)住宅區(qū)地下停車位的管理,促進地下空間合理利用,保障相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益,提升商品房小區(qū)整體品質(zhì)和基層治理水平,根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國人民防空法》等法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市中心城區(qū)范圍內(nèi)住宅區(qū)地下停車位的土地供應(yīng)、規(guī)劃、建設(shè)、銷售、使用及不動產(chǎn)登記等相關(guān)管理活動。
第三條 本辦法所稱住宅區(qū)地下停車位(以下簡稱地下停車位),是指在市中心城區(qū)范圍內(nèi)國有建設(shè)用地上建設(shè)的住宅區(qū)(含商住混合小區(qū))內(nèi),經(jīng)依法批準建設(shè)未計算容積率,且建筑面積未計入地上建筑物(住宅、商鋪)公攤面積,用于停放汽車的地下、半地下空間。
具體包括:
(一)結(jié)建的地下停車位(與地上建筑物一并建設(shè)的);
(二)單建的地下停車位(包括在原有地上建筑下增建地下停車位的和地上無建筑物的新建地下停車位);
(三)依法配建、平時可用作停車位的人防工程區(qū)域。
第四條 市人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市地下停車位管理工作。
自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)地下停車位的用地、規(guī)劃管理以及不動產(chǎn)登記工作。
住建部門負責(zé)地下停車位的建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗收備案和網(wǎng)簽備案,依法進行消防驗收或備案抽查,并指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好日常管理。
人防部門負責(zé)地下停車位涉及人防工程的審批、監(jiān)督以及戰(zhàn)時功能維護監(jiān)管。
稅務(wù)部門負責(zé)明確地下停車位的稅費政策口徑,依法征收稅費,并做好政策宣傳輔導(dǎo)。
發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門按照各自職責(zé),協(xié)同做好地下停車位管理的相關(guān)工作。
住建、稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃等部門建立信息共享機制,實現(xiàn)網(wǎng)簽備案、完稅或免稅證明、不動產(chǎn)登記等信息實時互通,實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”。
街道辦事處及社區(qū)居委會應(yīng)依法依規(guī)指導(dǎo)業(yè)主委員會開展工作,協(xié)助化解小區(qū)內(nèi)部因停車位使用、租賃等引發(fā)的鄰里矛盾,維護社會穩(wěn)定。
第五條 按照“依法依規(guī)、分類處置、試點先行、穩(wěn)妥推進”的原則,堅持政府鼓勵、權(quán)利人自主選擇,分步驟、分區(qū)域有序推動市中心城區(qū)范圍內(nèi)地下停車位不動產(chǎn)登記工作。
第二章 土地供應(yīng)
第六條 開發(fā)利用地下空間建設(shè)地下停車位,應(yīng)當(dāng)依法取得地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)。相關(guān)約定應(yīng)納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或補充協(xié)議。
第七條 地上地下一體式建設(shè)的住宅項目,其用于地下停車的建筑面積不計算容積率的,土地出讓時不計收地下部分土地價款。
本辦法施行前,已簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》并規(guī)劃批準設(shè)立地下停車位,且未就地下停車位土地價款作出約定的,不再補繳。
第八條 本辦法實施后,結(jié)建式地下空間項目的國有建設(shè)用地,其地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)隨同地表國有建設(shè)用地使用權(quán)一并取得;單建式地下空間項目的國有建設(shè)用地使用權(quán),依法采用協(xié)議、出讓或劃撥方式單獨取得。地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)的供地程序、審批方式和辦事流程等,參照地面建設(shè)用地供地要求辦理。
利用原有出讓土地(未規(guī)劃地下停車位的)增建地下停車位作為配套設(shè)施的,其地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)可采取協(xié)議方式出讓。出讓價格應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行基準地價進行評估,且不得低于國家規(guī)定的最低價標準。
第九條 地下停車位建設(shè)用地使用權(quán)期限,應(yīng)當(dāng)與地表國有建設(shè)用地使用權(quán)期限一致。
(一)地表國有建設(shè)用地使用權(quán)為單一用途的,按該用途期限確定地下停車位建設(shè)用地使用權(quán)期限;
(二)地表國有建設(shè)用地使用權(quán)為多用途且未分區(qū)的,按最長用途期限確定地下停車位建設(shè)用地使用權(quán)期限;
(三)地表國有建設(shè)用地使用權(quán)為多用途且有明確分區(qū)的,按對應(yīng)分區(qū)最長用途期限確定地下停車位建設(shè)用地使用權(quán)期限。
本辦法施行前,已簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》且未明確地下停車位建設(shè)用地使用權(quán)期限的,參照本條規(guī)定執(zhí)行。
第十條 地下停車位的用地范圍按規(guī)劃審批文件確定。本辦法施行前,已建項目的地下停車位用地范圍與地表用地范圍不一致的,按經(jīng)批準的修建性詳細規(guī)劃或施工圖確定。
第十一條 鼓勵在符合規(guī)劃和安全要求的前提下,依法依規(guī)對地下空間進行分層、綜合、連通開發(fā),提高利用效率。
第三章 規(guī)劃、建設(shè)與驗收
第十二條 自然資源和規(guī)劃部門在出具住宅(含商?。┑貕K規(guī)劃條件時,應(yīng)當(dāng)明確停車位配建指標、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施配建比例以及人防工程配建要求等技術(shù)指標。
第十三條 地下停車位建設(shè)應(yīng)當(dāng)與地面工程一并辦理規(guī)劃審批、施工許可及竣工驗收手續(xù)。
第十四條 申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,應(yīng)當(dāng)提交包含地下停車位設(shè)計內(nèi)容的修建性詳細規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計方案等材料。
第十五條 建設(shè)工程設(shè)計方案及施工圖設(shè)計文件,應(yīng)當(dāng)由各相關(guān)部門依職責(zé)審查確認合格。審查重點包括:
(一)自然資源和規(guī)劃部門重點審查地下停車位的建筑面積、車位數(shù)量、規(guī)劃布局、出入口設(shè)置是否符合規(guī)劃要求;
(二)住建部門重點審查結(jié)構(gòu)安全、消防設(shè)計、車位凈空尺寸(長、寬、高)、通道轉(zhuǎn)彎半徑、充電設(shè)施防火分區(qū)以及電力容量預(yù)留等是否符合建設(shè)要求;
(三)人防部門重點審查人防工程區(qū)域范圍、戰(zhàn)時功能及平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施對車位使用的影響,明確人防工程范圍。
第十六條 依法配建的人防工程平時用作停車位的,建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定設(shè)置人防標識,確保功能可轉(zhuǎn)換。
第十七條 地下停車位竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請聯(lián)合驗收,驗收合格后方可交付使用。自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)對地下停車位進行規(guī)劃條件核實與土地核驗。住建部門負責(zé)工程質(zhì)量驗收和竣工驗收備案,依法進行消防驗收或備案抽查。未經(jīng)消防驗收或消防驗收不合格的,不得投入使用。
第四章 出售與使用管理
第十八條 建設(shè)單位對地下停車位進行銷售的,實行現(xiàn)售制度。建設(shè)單位在銷售前,應(yīng)當(dāng)制定地下停車位銷售方案,并在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示。銷售方案應(yīng)對地下停車位的規(guī)劃總圖、具體編號、平面尺寸、屬性類別(包括普通車位、人防車位、機械車位)以及銷售價格、銷售方式、電動汽車充電設(shè)施安裝條件等內(nèi)容予以明確。
第十九條 住建部門應(yīng)當(dāng)建立地下停車位銷售合同網(wǎng)簽備案制度。銷售合同應(yīng)載明車位的具體位置、平面尺寸、結(jié)構(gòu)、凈高,明確標注車位的具體類型(如普通車位、人防車位、機械車位、充電車位等)、因充電設(shè)施安裝可能產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)、是否屬于人防工程等內(nèi)容,并對人防車位的特殊屬性、機械車位的尺寸限制進行顯著提示。
第二十條 建設(shè)單位出售地下停車位的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本住宅區(qū)業(yè)主的需求。車位出售應(yīng)以個(間)為單位進行,并按規(guī)定進行合同備案。
第二十一條 地下停車位應(yīng)納入住宅區(qū)統(tǒng)一的物業(yè)管理。任何單位和個人不得擅自改變地下停車位的規(guī)劃用途、主體結(jié)構(gòu),不得擅自減少消防通道寬度及轉(zhuǎn)彎半徑。城市管理等相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對擅自改變地下停車位規(guī)劃用途等行為加強巡查和執(zhí)法。
第五章 不動產(chǎn)登記
第二十二條 推行地下停車位銷售合同備案與預(yù)告登記協(xié)同辦理。申請辦理預(yù)告登記的,應(yīng)當(dāng)提交登記申請書、申請人身份證明、已備案的銷售合同等材料。
第二十三條 建設(shè)單位申請地下停車位首次登記,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)不動產(chǎn)登記申請書;
(二)申請人身份證明;
(三)不動產(chǎn)權(quán)屬證書或土地權(quán)屬來源材料;
(四)建設(shè)工程符合規(guī)劃和竣工驗收材料;
(五)地下停車位測繪報告及界址確認材料;
(六)依法需要繳納的相關(guān)稅費憑證;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第二十四條 已辦理首次登記的地下車位,因買賣、贈與等原因發(fā)生轉(zhuǎn)移的,當(dāng)事人可以共同申請轉(zhuǎn)移登記,并提交不動產(chǎn)登記申請書、申請人身份證明、不動產(chǎn)權(quán)證書、轉(zhuǎn)移合同及完稅憑證等材料。涉及人防工程的,轉(zhuǎn)讓合同中須包含受讓人知曉并同意戰(zhàn)時或緊急狀態(tài)下服從國家統(tǒng)一安排的條款。
第二十五條 地下停車位登記應(yīng)以“個”或“間”為基本單元,獨立編制不動產(chǎn)單元號。
第二十六條 地下停車位登記涉及的稅費,按照國家現(xiàn)行稅收法律法規(guī)和政策執(zhí)行。不動產(chǎn)登記機構(gòu)按標準收取不動產(chǎn)登記費。
第二十七條 地下停車位登記時,應(yīng)在不動產(chǎn)登記簿及不動產(chǎn)權(quán)證書附記欄中注記“地下停車位”。屬于人防工程范圍內(nèi)的地下停車位,應(yīng)當(dāng)同時注記“本車位位于人防工程范圍內(nèi),戰(zhàn)時或者緊急狀態(tài)下須服從政府統(tǒng)一安排使用”。
第二十八條 本辦法施行前,地上建筑物已辦理不動產(chǎn)登記而地下停車位未登記的,建設(shè)單位可憑規(guī)劃許可、竣工驗收(含消防驗收)、不動產(chǎn)測繪報告等材料申請首次登記。涉及人防工程的,還應(yīng)當(dāng)提交人防部門備案證明等材料。其中,竣工驗收材料可沿用原有材料。
第二十九條 本辦法施行前,地下停車位已依法取得的房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證等權(quán)屬證書繼續(xù)有效,權(quán)利人可自愿申請換發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。
第六章 附 則
第三十條 各縣(市)、管理區(qū)可參照本辦法執(zhí)行,也可結(jié)合本地實際自行制定管理辦法。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期2年。
第三十二條 本辦法由市人民政府辦公室負責(zé)解釋,具體解釋工作由市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局承擔(dān)。
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