作為全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū),永州市積極推進(jìn)“信易批”改革,助力“高效辦成一件事”。目前,全市已實(shí)施信易批辦件13萬(wàn)件,平均提速40%,精簡(jiǎn)材料30%以上。
一、聚焦“提質(zhì)增效”,實(shí)行自動(dòng)信用核查。一是全面歸集信用信息。建成永州市公共信用信息共享平臺(tái),并通過(guò)與“永州市大數(shù)據(jù)總樞紐”的深度對(duì)接,實(shí)現(xiàn)與人社、市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)部門系統(tǒng)互聯(lián)與數(shù)據(jù)直達(dá)。已歸集和共享889家信源單位超4億條信息數(shù)據(jù),累計(jì)查詢使用670多萬(wàn)次。二是科學(xué)建立信用檔案。制定《永州市企業(yè)、個(gè)體工商戶公共信用綜合評(píng)級(jí)指引》,建立企業(yè)、社會(huì)組織等五類主體信用檔案,在安全生產(chǎn)、環(huán)保、交通等20多個(gè)領(lǐng)域建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)模型,對(duì)各類主體信用狀況進(jìn)行科學(xué)分類、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。三是精準(zhǔn)實(shí)施前置審查。將“信用永州”平臺(tái)嵌入政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),在收件環(huán)節(jié)對(duì)辦件申請(qǐng)人進(jìn)行自動(dòng)信用核查,對(duì)于信用評(píng)價(jià)好的企業(yè)個(gè)人適用“極簡(jiǎn)審批”,信用評(píng)價(jià)不好的企業(yè)個(gè)人依法依規(guī)嚴(yán)格審批。
二、聚焦“便民惠企”,打造極簡(jiǎn)審批模式。一是“容缺受理”。對(duì)于主要申請(qǐng)材料齊全,次要申請(qǐng)材料有欠缺的,行政審批部門先予受理,申請(qǐng)人后續(xù)補(bǔ)齊或補(bǔ)正材料。已公布203項(xiàng)容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單,容缺受理辦件1.8萬(wàn)余件。二是“告知承諾”。行政審批部門一次性告知辦事人審批條件和需要準(zhǔn)備的材料,辦事人簽字承諾符合條件,可直接以承諾書(shū)代替部分辦理材料。目前,共有70個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)適用“告知承諾制”,實(shí)施辦件11.2萬(wàn)件。三是“踏勘豁免”。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)小、現(xiàn)場(chǎng)核查程序簡(jiǎn)易的4個(gè)事項(xiàng),申請(qǐng)人按要求提交現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等證明材料,自愿做出能夠滿足相關(guān)條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的踏勘豁免承諾書(shū),就可免去踏勘評(píng)審環(huán)節(jié)。
三、聚焦“守信踐諾”,構(gòu)建閉環(huán)監(jiān)管體系。一是強(qiáng)化“踐諾監(jiān)管”。對(duì)通過(guò)“信易批”取得許可的市場(chǎng)主體加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和信用監(jiān)管,建立承諾、踐諾、監(jiān)諾的良性機(jī)制。將辦件人承諾信息即時(shí)歸集到市公共信用信息平臺(tái)的信用承諾管理模塊,后期履約和監(jiān)管信息由相關(guān)審批部門和監(jiān)管部門同步上傳該模塊,記入信用記錄,納入公共信用評(píng)價(jià)運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)行政審批與后續(xù)監(jiān)管的信息共享和有序銜接。二是強(qiáng)化“分級(jí)分類監(jiān)管”。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,收集市場(chǎng)主體信用狀況,設(shè)置科學(xué)評(píng)價(jià)規(guī)則,實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別和差異化分級(jí)分類監(jiān)管。如建筑市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域,今年根據(jù)建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果隨機(jī)抽取檢查對(duì)象507次,其中信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) A 類的企業(yè)11次,僅占總數(shù)的2%;信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) B 、C級(jí)的企業(yè)97次,占總數(shù)的19%;信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)D類企業(yè)399次,占總數(shù)的79%。三是強(qiáng)化“守信激勵(lì)和失信懲戒”。強(qiáng)化信用約束,建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,促進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。出臺(tái)獎(jiǎng)懲目錄和措施清單,在行政審批、公共服務(wù)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)守信激勵(lì)失信懲戒自動(dòng)化,全市已落實(shí)獎(jiǎng)懲措施1.6萬(wàn)條。
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