作為全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū),永州市積極推進“信易批”改革,助力“高效辦成一件事”。目前,全市已實施信易批辦件13萬件,平均提速40%,精簡材料30%以上。
一、聚焦“提質(zhì)增效”,實行自動信用核查。一是全面歸集信用信息。建成永州市公共信用信息共享平臺,并通過與“永州市大數(shù)據(jù)總樞紐”的深度對接,實現(xiàn)與人社、市場監(jiān)管等重點部門系統(tǒng)互聯(lián)與數(shù)據(jù)直達。已歸集和共享889家信源單位超4億條信息數(shù)據(jù),累計查詢使用670多萬次。二是科學建立信用檔案。制定《永州市企業(yè)、個體工商戶公共信用綜合評級指引》,建立企業(yè)、社會組織等五類主體信用檔案,在安全生產(chǎn)、環(huán)保、交通等20多個領(lǐng)域建立行業(yè)信用評價模型,對各類主體信用狀況進行科學分類、動態(tài)評價。三是精準實施前置審查。將“信用永州”平臺嵌入政務服務系統(tǒng),在收件環(huán)節(jié)對辦件申請人進行自動信用核查,對于信用評價好的企業(yè)個人適用“極簡審批”,信用評價不好的企業(yè)個人依法依規(guī)嚴格審批。
二、聚焦“便民惠企”,打造極簡審批模式。一是“容缺受理”。對于主要申請材料齊全,次要申請材料有欠缺的,行政審批部門先予受理,申請人后續(xù)補齊或補正材料。已公布203項容缺受理政務服務事項清單,容缺受理辦件1.8萬余件。二是“告知承諾”。行政審批部門一次性告知辦事人審批條件和需要準備的材料,辦事人簽字承諾符合條件,可直接以承諾書代替部分辦理材料。目前,共有70個政務服務事項適用“告知承諾制”,實施辦件11.2萬件。三是“踏勘豁免”。對于風險小、現(xiàn)場核查程序簡易的4個事項,申請人按要求提交現(xiàn)場照片、視頻等證明材料,自愿做出能夠滿足相關(guān)條件、標準和技術(shù)要求的踏勘豁免承諾書,就可免去踏勘評審環(huán)節(jié)。
三、聚焦“守信踐諾”,構(gòu)建閉環(huán)監(jiān)管體系。一是強化“踐諾監(jiān)管”。對通過“信易批”取得許可的市場主體加強事中事后監(jiān)管和信用監(jiān)管,建立承諾、踐諾、監(jiān)諾的良性機制。將辦件人承諾信息即時歸集到市公共信用信息平臺的信用承諾管理模塊,后期履約和監(jiān)管信息由相關(guān)審批部門和監(jiān)管部門同步上傳該模塊,記入信用記錄,納入公共信用評價運用,實現(xiàn)行政審批與后續(xù)監(jiān)管的信息共享和有序銜接。二是強化“分級分類監(jiān)管”。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,收集市場主體信用狀況,設(shè)置科學評價規(guī)則,實施精準識別和差異化分級分類監(jiān)管。如建筑市場監(jiān)管領(lǐng)域,今年根據(jù)建筑企業(yè)風險分類結(jié)果隨機抽取檢查對象507次,其中信用風險等級 A 類的企業(yè)11次,僅占總數(shù)的2%;信用風險等級 B 、C級的企業(yè)97次,占總數(shù)的19%;信用風險等級D類企業(yè)399次,占總數(shù)的79%。三是強化“守信激勵和失信懲戒”。強化信用約束,建立守信激勵和失信懲戒機制,促進市場主體誠信經(jīng)營。出臺獎懲目錄和措施清單,在行政審批、公共服務、評先評優(yōu)、招投標、政府采購等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)守信激勵失信懲戒自動化,全市已落實獎懲措施1.6萬條。
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