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朱洪武出席 陳愛林作政府工作報(bào)告 王雄主持
代市長陳愛林作政府工作報(bào)告。永州日?qǐng)?bào)記者? 郭磊?攝
永州日?qǐng)?bào)訊（記者 吳林）闊步新征程，譜寫新篇章。12月30日上午，永州市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在永州會(huì)堂隆重開幕。
肩負(fù)著全市人民的重托，400多名市人大代表，豪情滿懷地步入會(huì)場。會(huì)場布置簡樸大方，氣氛莊重?zé)崃摇?/p>
在大會(huì)主席臺(tái)前排就座的有大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席朱洪武、陳愛林、單鑄飛、王雄、艾可知、周小駒、呂斌、李農(nóng)妹、胡先榮、賀一夫、馮德校、高守凱，省委派駐永州市兩會(huì)現(xiàn)場督導(dǎo)組組長譚知和。大會(huì)由王雄主持。
在主席臺(tái)就座的市領(lǐng)導(dǎo)、老同志、“兩院”和高校負(fù)責(zé)人有：蔣善生、孔憲訪、鄭邦淳、李良鐵、陳金榮、唐定、唐松成、侯文、陳剛、周玉梅、鐘君、張嘉慶、何恩廣、張建坤、劉玲軍、唐能武、羅建華、歐陽元初、袁火林、周益志、艾艷君、嚴(yán)興德、李旦梅、劉衛(wèi)華、車麗華、楊軍元、文紹濤、宋可福、潘衡湘、歐陽德群、何沖龍、魏秋云、魏湘江、肖揚(yáng)、肖質(zhì)彬、桂礪鋒、黃玉芳、蔣井泉、蔣良鐵、姚如男、韓順華、龔文啟、周偉任、黃萍、伍軍、許洋名、曾寶成、李鋼、黃小明、翟惠根、黃冰、唐海君。
在主席臺(tái)就座的還有大會(huì)主席團(tuán)其他成員。
本次大會(huì)應(yīng)出席代表456人，因事因病請(qǐng)假15人，實(shí)到441人，符合法定人數(shù)。
8點(diǎn)30分，大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、大會(huì)執(zhí)行主席王雄宣布大會(huì)開幕，全體人員起立齊唱國歌。
在熱烈的掌聲中，市人民政府代理市長陳愛林作政府工作報(bào)告。
報(bào)告分四個(gè)部分：一、過去五年工作回顧；二、未來五年工作的總體要求和主要目標(biāo)任務(wù)；三、2022年主要工作；四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
陳愛林說，過去五年，是永州發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)尤其是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，砥礪奮進(jìn)，圓滿完成本屆政府確定的主要目標(biāo)任務(wù)，全面建成了小康社會(huì)。五年來，全市綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康取得歷史性成就，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，發(fā)展動(dòng)力社會(huì)活力持續(xù)增強(qiáng)，民生保障有力有效，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。預(yù)計(jì)2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2300億元，是2016年的1.48倍，年均增長7%。全市5個(gè)貧困縣全部摘帽，774個(gè)貧困村全部出列，67.35萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國前列、全省第一，全市域空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全市民生支出總量占一般公共預(yù)算支出總量的78%?？挂叨窢幦〉弥卮髣倮?。
陳愛林說，2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是本屆政府收官之年。一年來，我們聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，聚焦項(xiàng)目投資、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，聚焦生態(tài)建設(shè)、提升環(huán)境質(zhì)量，聚焦民生改善、增進(jìn)群眾福祉，實(shí)現(xiàn)了“十四五”發(fā)展邁好第一步、見到新氣象，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%。一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工或開工。52個(gè)國、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。省市重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。
陳愛林指出，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，永州發(fā)展迎來了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，湖南深度融入“一帶一路”建設(shè)，大力開拓RCEP成員國、非洲國家等新興市場，湘南建設(shè)中西部地區(qū)內(nèi)陸開放合作示范區(qū)等系列重大機(jī)遇。要胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國之大者”，進(jìn)一步積累對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，善于搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮自身文化優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、新能源資源優(yōu)勢和毗鄰粵港澳大灣區(qū)開放前沿優(yōu)勢，著力補(bǔ)齊制造業(yè)和新型城鎮(zhèn)化短板，堅(jiān)持向南向海向外開放發(fā)展，奮力在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，以“永州之變”為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南貢獻(xiàn)力量。
陳愛林說，今后五年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照省第十二次黨代會(huì)和市第六次黨代會(huì)部署要求，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，錨定在全省版圖中增加永州分量的目標(biāo)，加快建設(shè)“三區(qū)兩城”，著力構(gòu)建“一核兩軸三圈”，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新永州。
陳愛林說，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：實(shí)力更強(qiáng)勁，生態(tài)更優(yōu)美，文化更繁榮，人民更幸福。到2026年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3300億元以上，財(cái)政總收入達(dá)到280億元以上、非稅占比穩(wěn)定在30%以下，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到95%以上，地表水全部達(dá)到Ⅱ類及以上水質(zhì)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8.5%。
陳愛林說，要咬定目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力。一是不斷做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，努力在湘南湘西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中走在前列。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局，推動(dòng)制造業(yè)比重穩(wěn)中有升、湖南南部新能源基地建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集優(yōu)成勢、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。推進(jìn)“六網(wǎng)”建設(shè)。推進(jìn)科技創(chuàng)新。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。二是深化改革擴(kuò)大開放，努力在融入粵港澳大灣區(qū)上走在全省前列。建立充滿活力的體制機(jī)制。打造全方位開放平臺(tái)體系。三是全力守護(hù)好湘江源頭，努力在生態(tài)文明建設(shè)上走在全國前列。接續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。加快推動(dòng)低碳綠色發(fā)展。四是做強(qiáng)做優(yōu)中心城區(qū)，努力提升新型城鎮(zhèn)化水平。加快零冷兩區(qū)融城步伐。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。五是精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，努力提升民生保障水平。辦好人民滿意教育。提供全方位全周期高水平健康服務(wù)。大力發(fā)展文化事業(yè)。完善社會(huì)保障體系。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。筑牢安全發(fā)展屏障。
陳愛林指出，2022年是黨的二十大召開之年，是落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神和市第六次黨代會(huì)精神的開局之年，也是新一屆政府履職的第一年。要在“穩(wěn)”字上下功夫，穩(wěn)投資、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)基本盤，確保經(jīng)濟(jì)保持合理增長。要在“強(qiáng)”字上求突破，強(qiáng)企業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)園區(qū)，加快發(fā)展制造業(yè)。要在“?！弊稚锨缶珳?zhǔn)，保市場主體、保就業(yè)、保民生，保一方平安，守好民生底線。要在“進(jìn)”字上闖新路，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)走在全國前列，著力推進(jìn)改革開放和科技創(chuàng)新，加快提升城市品質(zhì)和城鎮(zhèn)化水平，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含金量、含新量、含綠量，以高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績喜迎黨的二十大。
陳愛林說，2022年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)完成省定任務(wù)。
陳愛林說，要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)貫穿政府工作各方面全過程，統(tǒng)籌推進(jìn)七個(gè)方面工作，重點(diǎn)抓好六個(gè)“十大項(xiàng)目”。一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。二是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。三是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。四是提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。五是縱深推進(jìn)改革開放。六是切實(shí)保障和改善民生。七是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)抓好十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、十大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、十大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、十大城市建設(shè)項(xiàng)目、十大民生項(xiàng)目。
陳愛林說，建設(shè)現(xiàn)代化新永州，是一場接力跑。要突出政治建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，提升專業(yè)化水平，堅(jiān)守清廉本色，加快建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，努力在新征程上跑出一個(gè)好成績。
陳愛林最后說，新時(shí)代新?lián)?dāng)！新使命，無尚榮光！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，傳承偉大建黨精神，逢山開路、遇水架橋，以永不懈怠、朝氣蓬勃的精神狀態(tài)，奮力在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，以無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代的成績，迎接黨的二十大勝利召開！
會(huì)議書面報(bào)告了永州市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案；書面報(bào)告了永州市2021年預(yù)算執(zhí)行情況與2022年市本級(jí)預(yù)算草案；通過了《永州市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉辦法》。
應(yīng)邀列席大會(huì)的有：省委派駐永州市兩會(huì)現(xiàn)場督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)，市委、市人大、市政府、市政協(xié)、軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府組成人員及有關(guān)工作部門負(fù)責(zé)人，市監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)人，市中級(jí)人民法院、市人民檢察院負(fù)責(zé)人，市直機(jī)關(guān)二級(jí)巡視員，市五屆人大專門委員會(huì)及常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，市政協(xié)委員，市直有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部門管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，冷水灘區(qū)、雙牌縣、管理區(qū)負(fù)責(zé)人，縣市區(qū)人民法院院長、縣市區(qū)人民檢察院檢察長，中央、省駐永及市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，市委黨校、高等院校主要負(fù)責(zé)人，異地永州商會(huì)和永州異地商會(huì)會(huì)長，擔(dān)任過副市級(jí)以上和享受副市級(jí)以上待遇的老同志，享受副廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)三項(xiàng)生活待遇的同志，市直機(jī)關(guān)二級(jí)巡視員退休同志。
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