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幸福永州
全媒體記者 李麗
千年文脈浸潤(rùn)瀟湘，五載奮進(jìn)鑄就華章。
作為湖南的“南大門”、對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的重要“連接點(diǎn)”和對(duì)接?xùn)|盟的“橋頭堡”，永州在“十四五”時(shí)期錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“向南向海向外”的開(kāi)放姿態(tài)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域取得歷史性成就，總量、均量、質(zhì)量“三量齊升”，為湖南打造“三個(gè)高地”貢獻(xiàn)了堅(jiān)實(shí)的永州力量。
從數(shù)據(jù)維度審視，這份成績(jī)單格外亮眼：全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的2101億元增長(zhǎng)到2025年的2830億元，年均遞增5.5%；2025年，預(yù)計(jì)全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到56262元，比2020年增長(zhǎng)41.6%；2025年，預(yù)計(jì)全市地方財(cái)政收入完成161.5億元，比2020年增長(zhǎng)25%；生態(tài)環(huán)境滿意度達(dá)96%，位居全省第二。五年來(lái)，永州走過(guò)極不尋常的發(fā)展歷程，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基建攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)保護(hù)、民生改善等方面書寫了濃墨重彩的篇章。
筑高地 鍛造高質(zhì)量發(fā)展核心引擎
“十四五”時(shí)期，永州立足資源稟賦與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將“三個(gè)高地”建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的核心抓手，推動(dòng)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、改革開(kāi)放協(xié)同發(fā)力，跑出了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“加速度”。
制造業(yè)“集優(yōu)成勢(shì)”，筋骨更強(qiáng)健。永州堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)“零的突破”。省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群及培育對(duì)象達(dá)12個(gè)。通過(guò)“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)，改造規(guī)工企業(yè)500余家，打造智能制造企業(yè)284家。
行走在永州各地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱浪撲面而來(lái)。祁陽(yáng)從“一根紗”到“一塊布”，織就全國(guó)最大的雨傘布生產(chǎn)基地；江華微電機(jī)占全國(guó)市場(chǎng)份額達(dá)12%；藍(lán)山皮具箱包揚(yáng)帆出海，拿下東南亞20%市場(chǎng)份額；零陵稀土、寧遠(yuǎn)鋰電池、新田綠色家居……各地立足自身優(yōu)勢(shì)，打造出一個(gè)個(gè)特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。
科技創(chuàng)新“蓄勢(shì)賦能”，動(dòng)能更澎湃。 永州堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，每年實(shí)施十大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，累計(jì)突破關(guān)鍵核心技術(shù)31項(xiàng)，其中鉭電容負(fù)極技術(shù)等5項(xiàng)新產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)620家，科技型中小企業(yè)達(dá)1901家，國(guó)家專精特新“小巨人”和省級(jí)專精特新中小企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，成為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生力軍。
改革開(kāi)放“走深走實(shí)”，門戶更開(kāi)闊。 永州大力推進(jìn)融灣出海，以資本引進(jìn)來(lái)、游客迎進(jìn)來(lái)，重要農(nóng)產(chǎn)品走出去、本地企業(yè)走出去的“兩進(jìn)兩出”雙向開(kāi)放格局加速形成。全市出口總額從2020年的29.9億元增長(zhǎng)至2024年的224.1億元，增長(zhǎng)7.5倍。在省“蔬十條”政策支持下，永州蔬菜出口額占全省87%以上，果蔬出口貨值穩(wěn)居全國(guó)地級(jí)市第一。
如今，東盟?湖南名優(yōu)產(chǎn)品交易會(huì)永久落戶，吉布提海外倉(cāng)投入運(yùn)營(yíng)，永州陸港吞吐量突破300萬(wàn)噸，外向型經(jīng)濟(jì)通道不斷拓寬?！巴顿Y永州”品牌愈發(fā)響亮，湘商回歸項(xiàng)目紛至沓來(lái)，湘商回歸新注冊(cè)項(xiàng)目426個(gè)。
強(qiáng)基礎(chǔ) 構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。“十四五”期間，永州力推“綜合交通十大工程”“十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”，交通網(wǎng)、水利網(wǎng)不斷完善，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP比率五年下降3.1個(gè)百分點(diǎn)，貨物綜合物流成本降低30％以上，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢硬件支撐。
“米”字形鐵路網(wǎng)聯(lián)通八方。邵永高鐵建設(shè)熱火朝天，永清廣高鐵可行性研究即將批復(fù)，衡柳、湘桂、洛湛鐵路交會(huì)貫通，永州“十字形”高鐵格局呼之欲出。
“井”字形高速網(wǎng)升級(jí)擴(kuò)容。高速通車總里程達(dá)626公里，衡永、永零、永新高速去年已建成通車，零道、桂新高速預(yù)計(jì)明年通車，內(nèi)聯(lián)外通更加便捷。
“T”字形航道網(wǎng)通江達(dá)海。湘桂運(yùn)河預(yù)可研基本完成，湘江三級(jí)航道二期工程竣工投用、三期工程加快推進(jìn)，千年湘江即將煥發(fā)航運(yùn)新活力。
與此同時(shí)，涔天河水庫(kù)、毛俊水庫(kù)等重大水利工程潤(rùn)澤良田152萬(wàn)畝，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)民生提供了堅(jiān)實(shí)保障。中心城區(qū)與北部縣(市)“30分鐘同城圈”、與南部縣“60分鐘協(xié)同圈”基本實(shí)現(xiàn)，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)“90分鐘融入圈”即將形成。
促協(xié)調(diào) 繪就城鄉(xiāng)融合共進(jìn)新畫卷
強(qiáng)一核、興縣城、促振興。多年來(lái)，永州加快推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城市更有溫度，縣域?qū)嵙Ω鼜?qiáng)，鄉(xiāng)村面貌更美。
城鄉(xiāng)融合持續(xù)深化。以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率較2020年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。城市功能不斷完善，新改建供水管網(wǎng)1147公里、雨污管網(wǎng)734.6公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)1329公里，5G網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市宜居度顯著提升。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，牢牢守住糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值居全省第二，即將邁上千億臺(tái)階。
農(nóng)業(yè)“老三樣”根基穩(wěn)固，蔬菜播種面積保持300萬(wàn)畝以上，生豬出欄量、存欄量穩(wěn)居全省第一，茶油產(chǎn)值達(dá)120億元，全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在永州成功召開(kāi)；“新三樣”加速壯大，蛋雞規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)89%，設(shè)施牛、羊規(guī)?；B(yǎng)殖比重分別達(dá)32%、58%，設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖水體增長(zhǎng)到20萬(wàn)立方米。鄉(xiāng)村面貌煥然一新，行政村通硬化路實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村自來(lái)水普及率92.6%、衛(wèi)生廁所覆蓋率94%，一幅“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興畫卷正徐徐展開(kāi)。
南北區(qū)域均衡發(fā)展。 市級(jí)教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源主動(dòng)向南部六縣傾斜。市直優(yōu)質(zhì)高中結(jié)對(duì)幫扶縣域高中，市直醫(yī)院對(duì)口幫扶南部縣公立醫(yī)院，預(yù)計(jì)2025年市域外就診率較上年下降10%，市域外醫(yī)?；鹬С稣急容^2021年下降4.5個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)域公共服務(wù)均等化水平不斷提升。
中心城區(qū)做強(qiáng)做優(yōu)。聚焦“湘江左岸產(chǎn)業(yè)帶、湘江兩岸生態(tài)走廊”和教育、醫(yī)療、文化、消費(fèi)“四大中心”建設(shè)，加快冷水灘、零陵兩區(qū)融城步伐，湘江西路等新地標(biāo)建成通車，中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。
護(hù)生態(tài) 擦亮“山水綠”的靚麗名片
“綠水青山就是金山銀山”。永州始終堅(jiān)持生態(tài)立市，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全力擦亮“湘江源頭”“千年鳥(niǎo)道”兩大生態(tài)名片。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑。全市地表水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)7年躋身全國(guó)地級(jí)及以上城市前30位，全域空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。“永州藍(lán)”“湘江綠”成為常態(tài)。
降碳減污擴(kuò)綠協(xié)同推進(jìn)。2021年至2024年，全市單位GDP能耗累計(jì)下降16.5%，超額完成目標(biāo)任務(wù)，江華、金洞國(guó)有林場(chǎng)納入全省森林碳匯國(guó)有林場(chǎng)試點(diǎn)。湘江干流入河排污口整治全面完成，畜禽糞污資源化利用水平提升。森林覆蓋率穩(wěn)定在55%，建成國(guó)家級(jí)森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等各類生態(tài)示范載體27個(gè)，國(guó)家歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程、中央財(cái)政國(guó)土綠化示范項(xiàng)目落地實(shí)施，生態(tài)屏障更加牢固。
如今的永州，“欸乃一聲山水綠”“九嶷山上白云飛”的美麗畫卷再現(xiàn)，綠色發(fā)展理念深入人心，生態(tài)優(yōu)勢(shì)正加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
惠民生 書寫溫暖厚實(shí)的幸福答卷
“十四五”時(shí)期，永州始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，每年實(shí)施十大民生實(shí)事項(xiàng)目，累計(jì)投入2100億元，把群眾的“急難愁盼”變成黨委政府的“民生答卷”，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。
就業(yè)這個(gè)最大的民生保障有力。“永就業(yè)365”服務(wù)體系入選全國(guó)示范項(xiàng)目，園區(qū)就業(yè)人數(shù)顯著增長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放規(guī)模連續(xù)五年居全省首位。
人民滿意的教育加速推進(jìn)。 教育投入持續(xù)加大，義務(wù)教育芙蓉學(xué)校、高中“徐特立項(xiàng)目”學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校如繁星點(diǎn)點(diǎn)，義務(wù)教育大班額全部清零，高中大班額基本消除，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全面提質(zhì)?！岸住惫⑨t(yī)院實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋，以市中心醫(yī)院為龍頭的分級(jí)診療體系更加優(yōu)質(zhì)高效，“大病不出市、一般疾病不出縣、頭疼腦熱在鄉(xiāng)鎮(zhèn)”正成為現(xiàn)實(shí)。
民生關(guān)切得到有力回應(yīng)?；I資106億元，系統(tǒng)解決了中心城區(qū)供水壓力不足、用氣難、征地拆遷安置、保交樓等一批群眾“急難愁盼”問(wèn)題，惠及群眾30余萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保、殘疾人補(bǔ)貼、特困人員供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，社會(huì)保障網(wǎng)越織越密。
回望“十四五”，步履鏗鏘，永州在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上跑出了加速度、干出了新成效。展望“十五五”，征途如虹，永州必將乘勢(shì)而上，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章貢獻(xiàn)永州力量！
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